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          關于對《常州市旅游促進條例(征求意見稿)》公開征求意見結果反饋
          發布日期:2021-03-24 16:03 來源:常州市政府辦公室 字體:[ ]

          《常州市旅游促進條例》是常州市2021年地方性法規正式項目,由市文廣旅局牽頭起草,市司法局進行審查。為保障該立法項目的科學性、民主性,市司法局嚴格按照要求,通過各種方式廣泛征求社會公眾的意見。從2021年2月20日至2021年3月20日,通過各種途徑共收到公眾建議意見136條?,F將有關情況說明如下:

          一、公眾參與的過程

          (一)2021年2月20日至2021年3月20日,在市政府門戶網站發布《關于公開征求對<常州市旅游促進條例(草案)>(征求意見稿)意見的公告》及征求意見稿、起草說明,并提供郵箱、電話、傳真等聯系方式,公開征求社會公眾的意見建議;

          (二)2021年2月23日至24日,到溧陽、武進、天寧等地調研并召開座談會,聽取當地旅游企業、旅游從業人員、基層自治組織等的意見建議;

          (三)2021年2月25日,組織召開行政相對人座談會,聽取了12家旅游企業以及有關旅游從業人員代表、市民代表等的意見建議;

          (四)2021年3月9日,組織召開專家論證會,邀請文旅專家、法律專家進行合法性、合理性論證。

          二、公眾意見概述、采納情況及理由

          在公眾參與立法過程中,收集到的主要意見建議和處理情況如下:

          (一)是否有必要具體列舉各類旅游資源名稱

          歸納意見:建議對旅游資源名稱進行概括性、原則性表述,不宜列舉過多過細。

          采納情況及理由:吸收采納。對原列舉較多的各類資源名稱進行刪減,保留部分重點且必要的內容,既能體現地方特色,也能達到宣傳常州市旅游資源的目的。

          (二)對鄉村民宿需要具體的制度支撐

          歸納意見:目前開辦民宿沒有相關的法律規定,經營者難以取得合法的手續,制約旅游民宿業態的發展,建議參照浙江等地的規定,對此加以具體規定。

          采納情況及理由:采納。根據國家、省有關促進民宿發展的文件精神,對民宿實行審批備案制度,明確開辦民宿的基本要求,規定市、轄市(區)人民政府組織相關部門和機構制定促進民宿發展的扶持政策和管理規定。

          (三)應當擴大“常州禮遇”品牌的適用范圍

          歸納意見:“常州禮遇”品牌不應限于酒店業,而是作為旅游城市品牌,在多個領域推廣,作為一個系統工程,提升常州市整體形象。

          采納情況及理由:采納??梢酝ㄟ^打造“常州禮遇”服務品牌,在餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等領域制定“常州禮遇”服務標準,推動常州旅游及相關行業服務水平整體提升。

          (四)建議加大對旅游用地的支持

          歸納意見:旅游項目要發展,旅游產品要集聚,土地是制約發展的最大因素,建議加大支持力度。

          采納情況及理由:采納。在規劃編制方面,明確各級政府及有關部門編制相關規劃,應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求;在用地保障方面,規定市、轄市(區)人民政府應當在年度土地供應計劃中統籌安排旅游業發展用地,優先保障旅游重點項目用地。

          (五)希望解決旅游交通問題

          歸納意見:一些偏遠地區的度假區、旅游景區、鄉村旅游點交通不便,影響客流量,希望發展公共交通。有的企業嘗試過旅游直通車,但負擔太重。

          采納情況及理由:采納。規定市交通運輸主管部門應當會同旅游、公安等部門完善連接市區、旅游集聚區、交通集散樞紐的快速交通網絡,建設旅游風景道,組織開通連接旅游度假區、主要景區和鄉村旅游重點村的公交路線或者旅游專線。

          (六)建議增加會展旅游

          歸納意見:發展會展旅游,可以形成會展旅游目的地,吸納市外、省外人群到常州市。

          采納情況及理由:采納。增加相應的條款,鼓勵利用大型會議、研修論壇、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、文化節慶等活動,打造特色會展旅游產品,促進會展旅游產業發展。

          (七)不要將全域旅游示范區創建作為全域旅游發展的目的

          歸納意見:全域旅游示范區創建是階段性工作,其本身并非是目的,而只是推動全域旅游發展的方式。

          采納情況及理由:采納。刪除有關表述。

          (八)增加表彰激勵條款

          歸納意見:建議增加一條,對于促進旅游業發展有突出貢獻的單位或者個人進行嘉獎表彰,或者納入政府綜合表彰。

          采納情況及理由:未予采納。相關內容在《中華人民共和國旅游法》第五條中已有規定。

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